Lois sur la santé et la sécurité au travail
OBJECTIFS D’APPRENTISSAGE
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La sécurité sur le lieu de travail est la responsabilité de chacun dans l’organisation. Les professionnels et les managers des RH jouent toutefois un rôle important dans l’élaboration des normes, le respect des lois sur la sécurité et la santé, et le suivi des accidents du travail. La section 13.1.1 « Lois de l’Administration de la santé et de la sécurité au travail (OSHA) » traite des lois sur le lieu de travail en rapport avec la sécurité.
Lois sur l’administration de la sécurité et de la santé au travail (OSHA)
En 2009 (les données les plus récentes disponibles au moment de la rédaction de cet article), 4 340 décès et 3,3 millions de blessures ont été signalés. Ce chiffre stupéfiant représente non seulement le coût pour le bien-être des employés, mais aussi les coûts financiers et en temps pour l’entreprise. C’est pourquoi la santé et la sécurité constituent un élément clé de tout plan stratégique de gestion des ressources humaines (GRH).
Que fait l’OSHA ?
Une courte vidéo sur l’objectif de l’OSHA.(cliquez pour voir la vidéo)
La loi sur la sécurité et la santé au travail (OSHA), adoptée en 1970, a créé l’administration de la sécurité et de la santé au travail, qui supervise la santé et la sécurité sur le lieu de travail. La mission de l’organisme est de garantir des conditions de travail sûres et saines pour les travailleurs et les travailleuses en fixant et en appliquant des normes, ainsi qu’en assurant la formation, la sensibilisation, l’éducation et l’assistance. Par exemple, l’OSHA propose des cours de dix et trente heures sur les risques professionnels et fournit également une assistance pour s’assurer que les entreprises sont en conformité avec les normes. L’OSHA fait partie du ministère américain du travail, dont l’administrateur principal est le secrétaire adjoint au travail chargé de la sécurité et de la santé au travail. Cette personne rend compte au secrétaire au travail, qui est un membre du cabinet du président.
Bien que l’OSHA s’applique à toutes les entreprises, les normes de santé et de sécurité sont spécifiquement mentionnées pour les types d’entreprises suivants :
- Construction
- Chantier naval
- Terminaux maritimes
Bien que les normes de l’OSHA puissent sembler ne s’appliquer qu’aux entreprises de production, de fabrication ou de construction, même les entreprises ayant principalement une fonction de bureau sont tenues de respecter les lois établies par l’OSHA. Voici quelques exemples (liste non exhaustive) des types de lois sur la sécurité (pour tous les types d’entreprises) qui sont supervisées par l’OSHA :
- Réglementation sur les surfaces de marche/de travail. Selon l’OSHA, les glissades, les trébuchements et les chutes constituent la majorité des accidents de l’industrie générale et 15 % de tous les décès accidentels. Les normes s’appliquent à tous les lieux de travail permanents. La disposition stipule que « tous les passages, entrepôts et locaux de service doivent être maintenus propres et en ordre. Tous les sols et espaces de travail doivent être exempts de clous saillants, d’échardes, de trous ou de planches lâches. » Ce sont là quelques exemples inclus dans cette disposition.
- Les moyens d’évacuation (sortie), qui comprennent les plans d’évacuation d’urgence. « Chaque bâtiment ou structure doit être aménagé et entretenu de manière à permettre une sortie libre et sans obstacle de toute partie des bâtiments. Aucune serrure ou fixation visant à empêcher la libre évacuation depuis l’intérieur du bâtiment ne doit être installée (sauf dans les établissements pénitentiaires ou correctionnels). » La disposition stipule également que les sorties doivent être signalées par un panneau visible.
- Exposition au bruit en milieu professionnel. « Une protection contre les effets de l’exposition au bruit doit être assurée lorsque les niveaux sonores atteignent un niveau spécifié. Des contrôles doivent être utilisés pour maîtriser le son, et des équipements de protection doivent être fournis. »
- Manipulation dangereuse de matériaux. L’OSHA réglemente l’exposition à quatre cents substances et exige la communication aux employés des risques chimiques possibles.
- Les équipements de protection, tels que les protections oculaires, faciales et respiratoires. L’OSHA exige l’utilisation d’équipements de protection individuelle pour réduire l’exposition des employés aux dangers. Par exemple, une protection de la tête est requise lorsque les travailleurs se trouvent dans une zone où il y a un risque de chute, et une protection des yeux et du visage est requise lorsque les travailleurs sont exposés à des dangers pour les yeux ou le visage, tels que des particules volantes et du métal en fusion.
- Sanitation. Voici quelques exemples de ces exigences OSHA : De l’eau potable doit être fournie dans tous les lieux de travail. La lutte contre la vermine est requise dans tous les lieux de travail fermés. Des toilettes doivent être fournies, séparées pour chaque sexe. Le nombre de toilettes fournies dépend du nombre d’employés.
- Exigence de fournitures de premiers soins sur place. Les trousses de premiers soins sont obligatoires et doivent comprendre des compresses de gaze, des bandages, des bandages roulés de gaze et d’autres articles requis.
- Normes relatives au matériel d’incendie. Les extincteurs doivent être sur place pour être utilisés par les employés, à moins qu’il n’existe une politique d’incendie écrite qui exige l’évacuation immédiate et totale des employés.
- Normes pour les protections des machines et autres outils électriques. Les pièces mobiles des machines nécessitent des protections (selon l’industrie) pour éviter les écrasements de doigts, de mains, les amputations, les brûlures ou la cécité. Les protections peuvent inclure une protection fixée à la machine.
- Exigences et normes électriques. Les normes électriques de l’OSHA sont conçues pour protéger les employés contre les chocs électriques, les incendies et les explosions. Les dispositifs de protection électrique doivent couvrir le câblage. L’OSHA traite également de l’installation du câblage électrique.
- Exigences relatives aux opérations de plongée commerciale. L’OSHA fournit des informations sur les aspects de sécurité de la plongée commerciale, tels que les procédures avant et après la plongée, la plongée en mélange gazeux et les qualifications nécessaires de l’équipe de plongée.
Les professionnels et les responsables des RH doivent avoir une bonne compréhension de ces lois et s’assurer, quel que soit le secteur d’activité, que toutes ces normes sont respectées sur le lieu de travail. Ces normes font normalement partie du plan stratégique global de GRH de toute organisation et sont encore plus cruciales pour les organisations impliquées dans la fabrication.
Il existe de nombreux exemples de violations de l’OSHA. Par exemple, dans un magasin Dick’s Sporting Goods de Queensbury, en Pennsylvanie, l’OSHA a constaté six violations, dont le blocage de l’accès à un extincteur et l’entrée de travailleurs dans un compacteur de déchets alors que l’alimentation électrique était en marche. Dick’s s’est vu infliger une amende de 57 300 dollars par l’OSHA et a été informé qu’il avait quinze jours pour se mettre en conformité ou contester les conclusions.
Lois sur le droit à l’information
La La loi sur la planification des urgences et le droit de savoir des communautés (EPCRA) ou plus simplement, les lois sur le droit de savoir, ont été établies par le Congrès en 1986. L’objectif de cette loi était d’obliger les gouvernements locaux et étatiques à fournir des plans d’intervention d’urgence pour répondre à une urgence chimique. « Emergency Planning and Community Right-to-Know Act (EPCRA) », Agence de protection de l’environnement des États-Unis, consulté le 15 avril 2011, http://www.epa.gov/epahome/r2k.htm. L’autre exigence est que ces plans doivent être révisés sur une base annuelle. Les entreprises qui manipulent des substances extrêmement dangereuses (EHS) en grandes quantités doivent également élaborer des plans d’intervention. En outre, toute organisation qui fabrique, traite ou stocke certains produits chimiques dangereux doit mettre à la disposition des services d’incendie locaux et des fonctionnaires de l’État et des collectivités locales des fiches de données de sécurité des matériaux. La fiche de données de sécurité doit également être fournie aux employés, car elle énumère non seulement les composants chimiques, mais aussi les risques pour la santé de la substance, la manière de manipuler le matériau en toute sécurité et la manière d’administrer les premiers soins en cas d’accident. Cette exigence stipule également que les inventaires de tous les produits chimiques présents sur le site doivent être signalés aux autorités locales et étatiques, mais les fiches de données doivent également être rendues publiques.
Cette loi et la manière dont elle sera rapportée doivent être facilitées par le professionnel des RH. Bien que le GRH puisse ne pas connaître la composition chimique des matériaux utilisés, il lui incombe de faciliter le processus pour s’assurer que la déclaration est faite en temps voulu et avec précision. Pour les organisations qui utilisent souvent les ESS, il est utile d’inclure le processus de déclaration dans la formation d’orientation et de prévoir une formation continue lorsque la loi change. L’usine A-Treat Bottling d’Allentown, en Pennsylvanie, a été citée par l’OSHA pour des violations répétées concernant l’absence de fiches de données de sécurité pour les produits chimiques qu’elle utilise dans la fabrication, parmi d’autres infractions telles que des sorties bloquées et des violations relatives aux chariots élévateurs. Les amendes s’élèvent à 110 880 dollars, et l’entreprise avait quinze jours pour se conformer ou contester les allégations.
Il est également important de noter que certaines normes d’État sont différentes des normes fédérales, ce qui signifie que le professionnel des RH devra connaître les lois de l’État dans lequel l’entreprise opère.
Application de l’OSHA
L’aspect de la tenue de registres de l’OSHA est peut-être aussi important que le respect des lois. Dans certains secteurs, les entreprises comptant moins de dix employés ne sont pas tenues de tenir des registres. L’objectif de la tenue de registres ne signifie pas que l’employé ou l’entreprise est responsable d’une maladie ou d’une blessure. En outre, le simple fait de tenir un registre ne signifie pas que l’employé aura droit à une indemnisation pour accident du travail. L’aspect de la tenue de registres fait normalement référence à la tenue des taux d’incidence, ou au nombre de maladies ou d’accidents pour cent employés à temps plein par an, calculé selon la formule suivante :
Deux cent mille est le chiffre standard utilisé, car il représente cent employés à temps plein qui travaillent quarante heures par semaine pendant cinquante semaines par an. Un professionnel des RH peut ensuite utiliser ces données et les comparer à celles d’autres entreprises du même secteur d’activité afin de voir si son entreprise respecte les normes de sécurité par rapport aux autres entreprises. Ce calcul fournit des informations comparables, quelle que soit la taille de l’entreprise. Si le taux d’incidence est supérieur à la moyenne, le professionnel RH peut envisager de développer une formation autour de la sécurité sur le lieu de travail.
Savoir ce qui doit être signalé et ce qui ne doit pas l’être est une composante importante de l’OSHA. La figure 13.1 « L’arbre de décision OSHA pour déterminer si une blessure ou une maladie doit être enregistrée » fournit un arbre de décision qui explique cela. Les données sont rapportées à l’aide d’un formulaire appelé OSHA 300, qui est illustré à la figure 13.2 « Formulaire de rapport OSHA 300 ».
Figure 13.1 L’arbre de décision OSHA pour déterminer si une blessure ou une maladie doit être enregistrée
Figure 13.2 Formulaire de rapport OSHA 300
Comme mentionné précédemment, l’OSHA est responsable de l’application des normes. En plus d’exiger des rapports, l’OSHA effectue également des inspections. L’OSHA est responsable de 7 millions de sites de travail à travers le pays et doit donc, bien sûr, établir des priorités quant à ceux qu’elle visite. L’OSHA a cinq grandes priorités pour l’inspection des sites. Premièrement, elle inspecte les situations de danger imminent. Il s’agit de dangers sérieux qui pourraient causer la mort ou des dommages graves. La deuxième priorité concerne les sites où trois employés ou plus ont été blessés, sont tombés malades ou ont été tués. Ces événements sont classés comme des décès ou des catastrophes et doivent être signalés dans un délai de huit heures. La priorité suivante est de répondre aux plaintes, que les employés sont autorisés à déposer anonymement. Les organisations qui ont déjà commis des infractions sont ensuite classées par ordre de priorité, et enfin, les programmes planifiés. Un programme planifié peut être une organisation qui a eu des problèmes de sécurité dans le passé et qui travaille avec l’OSHA pour remédier au problème.
La plupart des visites de sites sont inopinées et commencent par l’inspecteur qui se présente. Auparavant, l’inspecteur a effectué des recherches sur l’organisation à inspecter. Ensuite, un représentant de l’organisation est désigné pour accompagner l’inspecteur et ce dernier discute des raisons de la visite du site. Le professionnel des RH est normalement chargé de cette tâche.
L’inspecteur fait ensuite le tour des lieux, en signalant toute violation évidente, puis l’inspecteur et le représentant discutent des conclusions. Dans les six mois, un rapport complet est envoyé, accompagné d’éventuelles citations ou amendes basées sur ce que l’inspecteur a trouvé. Si l’organisation est en désaccord avec la violation ou la citation, une réunion de suivi avec le directeur de l’OSHA est programmée et certaines amendes peuvent être réduites si l’organisation peut montrer comment elle s’est améliorée et a respecté les normes depuis la visite initiale.
L’OSHA a prévu plusieurs pénalités (par infraction) qu’elle peut imposer aux organisations, allant de 7 000 à 70 000 dollars. Les sanctions les plus élevées sont souvent le résultat d’infractions très graves, dans lesquelles un employé aurait pu être tué, mais elles sont également imposées pour des infractions délibérées pour lesquelles l’employeur savait qu’elles pouvaient causer des blessures graves ou la mort et n’a rien fait. Cela est considéré comme une indifférence flagrante à la loi. Par exemple, Northeastern Wisconsin Wood Products s’est vu infliger une amende de 378 620 dollars pour des infractions délibérées au cours de l’été 2011. Les violations découlaient de visites et de citations répétées de l’installation, où aucun changement en matière de sécurité n’avait été effectué. Parmi les violations délibérées, citons l’absence de protections sur les courroies de machines dangereuses et les lames de scie à ruban, ainsi que des sols ouverts sans garde-corps pour prévenir les chutes. Michael Connors, administrateur régional de l’OSHA à Chicago, a déclaré : « Northeastern Wisconsin Wood Products a l’habitude de ne pas respecter les normes de l’OSHA. L’entreprise n’a pas encore remédié à de nombreuses violations citées lors d’inspections précédentes et fait courir des risques indus à ses travailleurs. Si toute violation de l’OSHA est grave, une violation délibérée l’est encore plus, et les amendes qui y sont associées en sont la preuve.
COMPRÉHENSIONS CLÉS
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